日本的能源综合保障战略
文章出处：乐绍延　科技日报   发布时间：2005-04-05  


　　日本在能源消费方面对石油的依赖程度一度高达77．5％，从而使日本经济在20世纪七八十年代的两次石油危机中受到严重冲击。此后，日本决定调整能源战略，实施能源多样化方针，增加液化天然气的使用，发展核能和水力发电，并加强对风力、太阳能、燃料电池以及其他新能源和替代能源的开发利用，努力减少对石油的依赖。


　　使用天然气对环境的破坏较小，因而天然气被称为清洁能源，而且全球天然气的储量也比石油大得多。因此，日本决定将增加天然气的使用作为能源多样化战略的重要一环，并决定建立液化天然气储备制度。日本的有关法律规定，经营天然气的民间企业必须承担储备50天使用量的义务，政府也必须储备30天的使用量。


　　据统计，天然气在日本能源消费构成中所占的比例已经从上世纪70年代第一次石油危机时的1．5％提高到了2001年的13．8％。特别是在电力生产中，天然气所占的比例更高。2002年，日本天然气发电在总发电量中所占的比例已经提高到了27％，而同期石油发电的比例只有6％。


　　日本还积极采取措施提高煤炭的使用量，大力发展煤炭清洁使用技术。上世纪的石油危机爆发后，日本许多燃油发电厂都改成了用煤炭做燃料，煤炭消费量连年增加。日本用于发电的煤炭已经从1975年的718万吨上升到了2001年的6223万吨，煤炭在日本能源消费构成中所占比例也提高到了20％。针对使用煤炭带来的环境污染问题，日本还在大力研究开发煤炭液化技术，以减少使用煤炭对环境的破坏。这项技术成熟之后，煤炭也将同天然气一起，成为日本主要的清洁型能源。


　　大力发展核电也是日本确保能源安全的重要措施之一。日本十分重视核电技术的开发和利用。日本东京电力公司就建有17座核反应堆，总发电能力达1730万千瓦，约占该公司总发电能力的三分之一。2001年，日本的核能发电已经占整个电力市场需求的32％，核能在日本整个能源消费构成中的比例也上升到了14．1％。


　　另外，日本还大力发展水电事业，最大限度地利用水力资源。日本还制定了《促进新能源利用特别措施法》，大力发展风力发电、太阳能发电、燃料电池发电等。截至2000年，日本的太阳能发电能力已经达到32万千瓦，风力发电能力达到15万千瓦，燃料电池的开发利用也方兴未艾。


　　通过上述种种努力，日本的能源多样化战略取得了显著成果，对石油的依赖程度明显减小，2001年已下降到了48．1％。


　　用法律手段提高利用效率


　　采用法律手段促进企业开发节能技术，提高能源利用效率是日本政府能源综合保障战略的一大支柱。日本政府通过立法，大力促进企业提高能源使用效率，取得了良好的效果，单位能源消耗的经济产出大幅提高。


　　1979年，日本首部《节约能源法》颁布实施。1998年修改后的“节能法”规定，企业必须以每年1％的速度降低单位产出的能耗。日本还制定了建筑物的隔热、隔冷标准，规定办公楼和住宅等建筑物必须符合节能标准。从2003年4月开始，新建或改建建筑物项目必须向政府有关部门提出节约能源的具体措施。建设单位必须按照国家颁布的节能标准进行设计、施工。如果建筑项目明显没有达到节能标准，有关部门可以勒令其改正。


　　修改后的“节能法”还提高了汽车、空调机、冰箱、照明灯、电视机、复印机、计算机、磁盘驱动装置、录像机等产品的节能标准。例如：到2005年度，照明器具的耗能必须比1996年度降低20％。到2010年度，轿车的平均耗能必须比1995年度降低22．8％。到2004年度，录像机的耗能必须比1996年度降低61．2％，冷暖空调机耗能必须降低50％。到2006年度，复印机的耗能必须比1997年度降低31％。如果在规定的时间内企业生产的产品达不到节能标准，将被禁止在市场上销售。


　　日本政府还通过改革税制，鼓励企业节约能源，大力开发和使用节能新产品。如果企业达到节能标准，或采用节能产品，可以在一定时期内享受减免税赋的优惠。修改后的“节能法”还加大了对没有达标的企业或产品的处罚力度。如果企业没有达到节能标准，并不能遵照有关部门的意见改进，可以对企业进行曝光，并处以100万日元以下的罚款。


　　在日本政府多种措施的鼓励和督促下，企业的节能技术开发不断取得成果，特别是在汽车和耗电多的电器产品的节能方面取得了飞速进展。日本汽车厂家生产的车辆百公里耗油量不断减少，成了世界公认的节能车。日本的混合动力汽车已经成了节能汽车的代名词，不需要汽油的环保型燃料电池汽车也已经进入实用阶段。


　　在电器方面，日本近年生产的家用空调机采用了新技术，大大减少了能源消耗，绝大部分空调机的耗电量降到了10年前的30％到50％。东芝公司2003年推出的系列空调机的耗电量还不到该公司11年前生产的相同功率空调机的25％。松下冷机公司最近开发出的容量为461升的新型电冰箱的耗电量只相当于该公司10年前生产的产品的七分之一。日本电器厂家还在大力开发录像机、音响等电器产品的定时、待机状态的节能电路，希望能将定时、待机状态的耗能降低到目前的百分之一。