遥控器工作在28M和70M左右是有一些历史原因的。国家无委1986年才由军队开始向地方过渡，此前无线电一直是军队为主，各个部门都在各自为政，其实各家也管不了什么，又什么都能管，公安局也可以抓黑台，邮电局想在什么频率设台就在什么频率设台。当时业余频率是国家体委管，“28M，144M是业余频率，业余实验就用这个频率”已经成为根深蒂固的共识。而且那时候全国才20万部电台，广播电视还占相当部分，用户太少没有什么干扰问题，没有哪个部门认为频率是个资源，值得去规范，只要不互相干扰就皆大欢喜，干扰了随便调一下就错开了。所以80年代的书上出现28M，144M，甚至“上不着村下不着店”的70M随便用的感觉就完全不奇怪。