如果不放水，水库周围的无辜都会倒霉，如果放水，那么会有一些不守规矩的人被淹死，如果二者只能选其一，我会选择放水，总不能只因为几个不守规矩的人来牺牲掉大多数人的利益，况且从某些方面上看，那些不守规矩的人也是自找的。但从另一个角度上讲，如果放水之前能够进行警示，我还会尽力去疏散他们，能救多少人就救多少人吧。

另外，说句题外话：
第一，造成这个问题本身就是有关部门没把平时工作做好，水坝随时都可能放水，所以危险区域是不应该允许留人的，一个小时之内，别说劝导、做工作什么的了，能把这些人都通知到就已经相当不错了，所以平时就应该对这些人进行说服、劝导、协商，并进行思想教育，如果软的不行，就来一些硬的，比如强行拖走、平时适当放放水，让他们有危机感等等。对于河岸周围玩耍的人也类似，平时就要派人巡逻，无特殊情况的不允许接近河岸，违者重罚。
第二，这个问题在平时其实出现过许多类似的情况，不过不是像这种人命关天的事，而是一些人不守规矩，然后出事了，要么集体（一定）倒（小）霉，要么个别人（只是有可能）倒大霉，对于这种情况，我肯定去让个别人（有可能）倒大霉，既便集体的利益不受损害。但就有许多中学老师们经常选择让个别拖累集体，就举一例，高考完后，我们毕业生需要填个很重要的表，学校把我们整个年级的300多名同学全集中到阅览室里，阅览室很大，人很多，只有一个小空调，即使开到最低，我们依旧非常噪热，但学校这边就要求每个班必须把人都集齐了才能开始填，有的班上午就完事了，而我们班，恰恰只有一个人迟迟不来，把我们拖到下午最后一个去填，我们都在填的时候，那个人还没来，等到我们都走的差不多的时候，那个人才来。
对于此事，我就要指责学校，你只是通知别人去填表，别人只会认为一上午就能完事，为什么还要让大家都拖到下午才让他们走？也许人家还计划着下午去做些什么事了，也许这件事对于人家来讲还很重要了，但就因为你们这一死板的规定和别人的错误，给耽误了，损失谁来承担，难道是那些没有做错的人吗？就算没有这种情况，也不应该这么做，每个人都有自己的人身自由，你让大家仅仅因为个别人的错误，而在这里白等，白费时间很合适，而且就算把那些个别人给落下了，也是应该的，这么重要的事，凭什么不来？自己的错误就得由自己承担，岂有拖累别人之理？