CD4046属锁相环PLL电路
具有在一定频率范围内将输出信号与输入信号相位同步的功能
并不需要调电阻来改变频率
Pin11&[s:9]in12电阻仅仅用来确定上下频限 初始频率调整是在Pin3输入电压信号来实现的
也就是并联在Vcc与Gnd之间的电位器中心触点电压

如果Pin11&[s:9]in12电阻用电位器 不仅可能会造成接触不良 阻值漂移等问题
同样仅仅是为了确定上下频限的电阻精度要求并不高 但是要稳定 所以并没有必要用电位器来做
不过你要是为了学习CD4046功能做实验电路 用两个电位器代替也是可以的

在这里只是纠正你问题中错误的立论 然后还是一句老话
在问问题之前要多考虑自己的立论是否正确 利用网络多学习电子方面基础知识 相信对你的提高很有帮助

PS:另外别挖坟了 下次的话就按论坛手册规章处理了