新政办发〔2010〕213号
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关于贯彻落实民用机场管理条例加强自治区民用机场安全环境保护工作的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

近年来，我区不断加强民用机场安全环境保护工作，机场安全运行环境不断改善，安全保障能力不断提高。但影响民用机场安全环境保护的行为仍时有发生，给机场安全带来了隐患。为认真贯彻落实《民用机场管理条例》（国务院令第553号），进一步加强新疆民用机场安全环境保护工作，切实保障新疆民用机场安全，现就有关事项通知如下：

一、充分认识做好民用机场安全环境保护工作的重要意义

民用机场安全环境保护是航空安全保障工作的重点，直接关系飞机的正常起降，关系广大旅客和飞行人员生命财产安全，关系经济发展和社会稳定大局。随着我区经济社会的不断发展，民用机场安全环境保护问题越来越受到社会的广泛关注。民用机场所在地人民政府、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、坚持安全发展、保障航空安全的高度，充分认识做好民用机场安全环境保护工作的重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和严谨扎实的工作作风，进一步加强民用机场安全环境保护工作，促进我区民用机场安全生产再上新水平。

二、严格落实民用机场安全环境保护管理责任

民用机场所在地人民政府要将机场安全环境保护管理纳入到与下一级人民政府签订的安全生产目标责任书中。按照“属地化管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立民用机场安全环境保护管理责任制，明确责任，民用机场所在地人民政府主要负责人对本辖区民用机场安全环境保护管理工作负总责；分管领导要按照职责分工，切实加强对此项工作的领导和监督。投资主管、民航、环保、安监、机场等部门要各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，切实把民用机场安全环境保护管理责任落到实处。

三、严格审批民用机场净空保护区域内的建设项目

民用机场所在地人民政府要严格执行《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场管理条例》等有关法律法规。国土、建设（规划）部门在制订土地利用总体规划和城乡规划时，凡涉及民用机场净空保护区的，要征求民航管理部门和机场部门的意见，充分吸收采纳，并尽快划定民用机场净空保护区域。投资主管部门在审批民用机场净空保护区域内的建设项目时，应当书面征求民航和机场部门的意见，严禁批准在民用机场净空保护区域内建设超高建筑物。

四、严格民用机场电磁环境保护区域的管理

民用机场所在地地方无线电管理部门应当会同民航部门按照国家无线电管理的有关规定和标准确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。无线电管理部门要按照《关于进一步加强无线电管理工作的意见》（新政发〔2010〕70号）要求，与民航、机场部门建立密切的协作和联防联动机制，制定频率保护措施和应急管理办法，加强防范，及时查处，严厉打击各种影响民用机场电磁环境的活动，确保民用航空无线电专用频率的正常使用。

五、全面开展民用机场安全环境保护专项整治行动

民用机场所在地人民政府要按照本通知要求，立即组织有关部门开展民用机场安全环境保护专项整治行动，重点对落实《民用机场管理条例》有关安全环境保护情况进行一次清查。对查出的违规行为，要按照《民用机场管理条例》，由民用机场所在地县级以上人民政府责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。

（一）环保部门要会同建设（规划）、公安、空管、城市执法等部门重点对机场周边15公里范围内排放烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全物质的场所进行检查。

（二）建设（规划）、公安部门要重点检查机场周边15公里范围内的靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者其他设施。

（三）建设（规划）、空管、国土、公安、城市执法等部门重点对影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体，种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物进行检查。

（四）建设（规划）、林业、国土、公安、城市执法等部门，重点检查在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动。

（五）体育部门、信鸽协会要会同公安部门重点对在机场周边15公里范围内设立公棚、放训信鸽的行为进行检查。要求有关单位、个人严禁在民用机场周边种植芦苇等吸引鸟类的植物，养殖肉鸽等鸟类必须进行圈养；督促协会会员、公棚负责人在训放信鸽和组织参加信鸽比赛等活动时，应避开机场上空。

（六）气象、公安部门负责检查机场周边升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体。

（七）公安部门要对机场周边15公里范围内焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火的行为进行检查。

（八）安监、民航、空管、建设（规划）、国土、公安、城市执法等部门，对已发现或今后可能出现的其他影响机场周边净空保护、威胁民航飞行安全的行为，要及时处理。

民用机场安全环境保护专项整治行动结束后，各机场所在地人民政府要写出专题报告报上一级人民政府，并抄送所在地机场。对行动中发现的重要情况要随时报告。



二〇一〇年十月十日