KCSA资产管理办法草案【已通过,开始实行
novakon2013/08/15喷气推进 IP:广东
14日晚,航天局理事会已经通过本办法所述“基本原则”部分。
其他部分,不违背基本原则的,但操作上认为可以改进的,请提出。

本办法没有写得非常长,条款仅涵盖一般日常活动。条款中无法涵盖的所有内容,理事会拥有最高裁定权。
如果认为本办法中有条款违背了基本原则的,可直接联系本办法起草人novakon。
如果没有人对本办法中条款的原则正确性提出反对,则本办法将于15日晚通过。
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8月15日21点:
尚未收到任何理事对《科创航天资产管理办法》提出的异议,现全文通过。
对条款仍有异议的理事,可以发起理事会,对条款进行修改。
具体参考《组织条例》。
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科创航天局资产管理办法
李青阳/覃永良

为规范航天局(下称本局)资产管理,特制订本办法。

一、    定义/说明
本局接受的资产捐赠、用本局资产购买/置换而得来的资产,以及本局业务活动产生的收益,均属于本局资产(包括实物与资金),受本办法约束。
本局活动,指在本局监督管理下进行的,以一名或多名本局成员为主体进行的、符合本局基本精神的活动(例如本局组织发射火箭、研制设备、参加展览,以及成立本局基金会等等)。和本局有各种关系,但实质上不接受本局监督管理的活动不在此列。
对于受外部委托,由本局管理的资金或物资(例如受外委托研发或生产某航电装置而收到的款项和设备,或者以本局名义帮助某会员加工发动机而收到的钢管),其管理应符合本管理办法提出的基本原则。遇有相关委托合同与本办法抵触的,以合同为准。具体操作由《科创航天局项目管理办法》规定。
一切资产管理行为,皆应遵守本局利益优先、本局成员利益优先、各成员权利平等的原则。

二、    资金管理
本局的资金,只能用于本局活动的各项支出,其使用需经主席批准。

资金的收支情况,由副主席负责记录,定时在论坛固定位置公布,接受理事会监督。理事会有权认定某资金操作不当或违规。对于认定不当或违规的操作,主席应作出解释,并按照理事会提出的要求进行处理。

资金支出的基本原则是,对本局发展有积极作用,且利益最大化。在给定的时期,如果某笔资金本可用于更高收益或显然地导致较少损失的的事项,则不得用于较低收益或导致较大损失的事项。
违背此基本原则的,除理事会授权外,一律不得批准。任一会员对某笔资金支出的合理性提出异议的,由理事会作出最终认定。

本局成员报销活动支出的,应在活动前取得批准(包括明确活动计划、支出去向),并在报销时提供收据或发票。报销凭证以发票为主,无法开出发票或开发票成本高昂的,可以使用其他凭证。
报销时会员应向副主席提供清晰照片或扫描件,由副主席记录存档。不提供收款方凭证或凭证不足以证明交易的,一律不予报销。

超出本局活动支出范围的所有资金使用(包括借贷和投资),应取得理事会的许可,以理事会认可的方式,由主席进行管理。

三、    实物资产管理
本局实物资产(下称物资),只能用于本局活动,其购买/使用/出售等事项需经主席批准。
所有物资均应登记造册,妥善保管。存放在不同地方的物资,应分别指定其责任人,该责任人对物资的保管维护等负有完全责任。无人愿意对其负责的,由总局直接接管。

本局物资的流动情况,由副主席负责记录,定时在论坛固定位置公布,接受理事会监督。理事会有权认定某项物资处理不当或违规。对于认定不当或违规的操作,主席应作出解释,并按照理事会提出的要求进行处理。

物资使用的基本原则是,物尽其用。在给定的时期,如果某物资显然地可用于为本局创造更高价值或显然地导致本局较少损失的活动,则不得将其用于创造较低价值、或导致较大损失的活动。
物资购买的基本原则是,对本局工作有积极作用,且能够为本局创造高于所买物资本身价值的利益。如花费的资金可用于其他能创造更高价值的活动,则不应该购买。
物资出售的基本原则是,使本局收益最大化。如果某项物资可用于创造更高价值的活动,则不得将其出售。
违背以上基本原则的,一律不得批准。任一会员对某物资使用的合理性提出异议的,由理事会作出最终认定。

物资的使用性质,这里分为调拨和出借。
调拨,指本局某一成员在一定时间内使用本局某项物资,用于本局活动。对于调拨,应根据使用年限、折余价值、新旧程度定价(定价原则上不得低于折余价值),同时明确申请人责任(如超过归还期限、损坏赔偿等事宜),填写相应表单。
调拨的物资禁止用于非本局活动,临时有需要的,应签订出借合同,按照出借管理。
出借,指本局或非本局成员使用本局某项物资用于非本局活动。其他事项同调拨,但还应按照使用时间和市场价格规律,明确押金、折旧以及其他附加值的多少以及支付方式,并签订出借合同。借给非本局成员的,应有至少一名本局成员作担保,对物资各项问题负责,并承担可能的违约带来的损失。

超出以上两种使用性质以外的物资使用,应首先取得理事会的许可,以理事会认可的方式管理。

原则上,在物资的使用和保管过程中,造成丢失、损毁,或功能、性能损失的,应视损毁情况由相应责任人照价或重购赔偿,需要维修的承担维修费用。消耗性的、不可重复利用的物资在使用、保管过程中存在损失、浪费的,同样应由责任人实行赔偿。表单里特别声明的、合同中另行规定的,以表单、合同为准。

购买和出售工作应由指定的本局成员作为负责人承办。

四、    备注事项
对本办法所述各条款解释有异议的,理事会拥有最终解释权。
在本办法施行之前,本局所拥有的各项资产,由各地方实质负责人负责整理资料,交由副主席登记造册。

五、    本办法自颁布日起即时生效,对于之前管理上不符合本办法的地方,不追溯其责任,但要求纠正。
来自:航空航天 / 喷气推进
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